Europese parlement

Die embleem van die Europese Parlement tot 1983

Die parlement is, net soos die ander instellings, nie in sy huidige vorm ontwerp toe dit vir die eerste keer op 10 September 1952 vergader het nie. Een van die oudste algemene instellings, dit het begin as die Gemeenskaplike Vergadering van die Europese Gemeenskap vir Steenkool en Staal (EGKS). Dit was 'n raadgewende vergadering van 78 aangestelde parlementslede afkomstig van die nasionale parlemente van lidlande, sonder wetgewende magte. ^{[12] [13]} Die verandering sedert die stigting daarvan is deur professor David Farrell van die Universiteit van Manchester beklemtoon : 'Die Europese parlement kon 'n groot deel van sy lewe' tereg 'bestempel word as' veeltalige praatwinkel '. " ^[14]

Die ontwikkeling sedert die stigting toon hoe die strukture van die Europese Unie ontwikkel het sonder 'n duidelike 'meesterplan'. Sommige, soos Tom Reid van die Washington Post , het oor die unie gesê: "niemand sou 'n regering so kompleks en so oortollig soos die EU opsetlik ontwerp het nie". ^[15] Selfs die parlement se twee setels , wat al verskeie kere oorgeskakel het, is die gevolg van verskillende ooreenkomste of gebrek aan ooreenkomste. Hoewel die meeste lede van die Parlement sou verkies word op grond net in Brussel, op John Major se 1992 Edinburgh beraad , Frankryk ontwerp 'n verdrag wysiging van voltallige sitting van die Parlement permanent in stand te hou te Straatsburg. ^{[12] [16]}

Raadgewende vergadering

Sitting van die Parlementêre Vergadering van die Raad van Europa in die voormalige Huis van Europa in Straatsburg, Frankryk, in Januarie 1967. Willy Brandt , Wes-Duitse minister van buitelandse sake , is aan die woord.

Die liggaam is nie in die oorspronklike Schuman-verklaring genoem nie . Daar is aangeneem of gehoop dat probleme met die Britte opgelos sou word om die Parlementêre Vergadering van die Raad van Europa die taak te verrig. 'N Afsonderlike Vergadering is tydens die onderhandelinge oor die Verdrag ingestel as 'n instelling wat die uitvoerende beampte sou weerstaan ​​en monitor , terwyl demokratiese legitimiteit voorsien word. ^[12] Die bewoording van die EGKS-verdrag het die leiers se begeerte vir meer as 'n normale raadgewende vergadering getoon deur die term "verteenwoordigers van die volk" te gebruik en direkte verkiesing moontlik te maak. Die vroeë belangrikheid daarvan is beklemtoon toe die Vergadering die taak kry om die konsepverdrag op te stel om 'n Europese politieke gemeenskap te stig . Deur hierdie dokument is die Ad Hoc-vergadering op 13 September 1952 ^[17] met ekstra lede gestig, maar na die mislukking van die onderhandelde en voorgestelde Europese verdedigingsgemeenskap (die Franse parlement se veto), is die projek laat vaar. ^[18]

Ten spyte hiervan is die Europese Ekonomiese Gemeenskap en Euratom in 1958 deur die Verdrae van Rome gestig . Die Gemeenskaplike Vergadering is gedeel deur al drie gemeenskappe (wat afsonderlike bestuurders gehad het) en het homself herdoop tot die Europese Parlementêre Vergadering . ^[12] Die eerste vergadering is op 19 Maart 1958 in Luxemburg Stad gehou, en hy het Schuman as president verkies en op 13 Mei het hy homself herrangskik om volgens die politieke ideologie eerder as die nasionaliteit te sit. ^[19] Dit word gesien as die geboorte van die moderne Europese parlement, met die 50-jarige viering van die Parlement in Maart 2008 eerder as 2002. ^[20]

Die drie gemeenskappe het hul oorblywende organe in 1967 as die Europese Gemeenskappe saamgevoeg , en die naam van die liggaam is in 1962 verander na die huidige "Europese Parlement". ^[12] In 1970 is die parlement bevoegd oor gebiede van die begroting van die Gemeenskappe , wat in 1975 uitgebrei tot die hele begroting. ^[21] Ingevolge die Verdrae van Rome moes die Parlement verkies word. Die Raad moes egter vooraf 'n eenvormige stemstelsel instem, wat hy nie kon doen nie. Die parlement het gedreig om die Raad na die Europese Hof van Justisie te neem ; dit het gelei tot 'n kompromis waardeur die Raad tot verkiesings sou instem, maar die kwessie van stelsels tot 'n later tydstip sou uitgestel word. ^[22]

Verkose parlement

'N Plenarsitting in die Paleis van Europa in April 1985 in Straatsburg, Frankryk. Dit was die EP se setel tot 1999.

In 1979 is sy lede vir die eerste keer direk verkies . Dit onderskei dit van soortgelyke instellings soos dié van die Parlementêre Vergadering van die Raad van Europa of die Pan-Afrikaanse parlement wat aangestel word. ^{[12] [23] [24]} Na die eerste verkiesing het die parlement op 17 Julie 1979 sy eerste sitting gehou en verkies die parlementslid van Simone Veil as president. ^[25] Veil was ook die eerste vroulike president van die parlement sedert die stigting van die Algemene Vergadering.

As 'n verkose liggaam het die parlement voorstelle begin opstel om die funksionering van die EU aan te spreek. In 1984, geïnspireer deur sy vorige werk aan die Politieke Gemeenskap, het hy byvoorbeeld die 'konsepverdrag tot stigting van die Europese Unie' (ook bekend as die 'Spinelli-plan' na sy rapporteur Altiero Spinelli- parlementslid) opgestel. Alhoewel dit nie aanvaar is nie, is baie idees later deur ander verdrae geïmplementeer. ^[26] Verder het die parlement begin stemme hou oor voorgestelde presidente van die Kommissie uit die 1980's, voordat enige formele vetoreg gegee is. ^[27]

Sedert dit 'n verkose liggaam geword het, het die lidmaatskap van die Europese Parlement eenvoudig uitgebrei telkens wanneer nuwe nasies aangesluit het (die lidmaatskap is ook in 1994 na Duitse hereniging opwaarts aangepas ). Hierna het die Verdrag van Nice 'n perk ingestel op die aantal lede wat verkies moet word: 732. ^[12]

Soos die ander instellings was die parlement se setel nog nie vas nie. Die voorlopige reëlings het die Parlement in Straatsburg geplaas , terwyl die Kommissie en die Raad hul sitplekke in Brussel gehad het. In 1985 het die parlement, wat nader aan hierdie instellings wou wees, 'n tweede kamer in Brussel gebou en sommige van sy werk daarheen verskuif ondanks protes van sommige state. Uiteindelik is 'n finale ooreenkoms deur die Europese Raad in 1992 bereik . Daar word verklaar dat die parlement sy formele setel in Straatsburg sal behou, waar twaalf sittings per jaar gehou sal word, maar met alle ander parlementêre aktiwiteite in Brussel. Die reëling oor twee sitplekke is deur die parlement betwis, maar is later in die Verdrag van Amsterdam vasgelê . Tot vandag toe is die instellings se liggings 'n bron van twis. ^[28]

Die parlement het meer bevoegdhede verkry uit opeenvolgende verdrae, naamlik deur die uitbreiding van die gewone wetgewende prosedure (wat destyds die medebeslissingsprosedure genoem word), ^[29] en in 1999 het die parlement die bedanking van die Santer-kommissie gedwing . ^[30] Die parlement het geweier om die Gemeenskapsbegroting goed te keur weens bewerings oor bedrog en wanbestuur in die Kommissie. Die twee hoofpartye het vir die eerste keer 'n dinamiek van die regering-opposisie aangepak tydens die krisis, wat daartoe gelei het dat die Kommissie massaal bedank het, die eerste van enige gedwonge bedanking, in die lig van 'n dreigende misvatting van die Parlement. ^[31]

Parlement se druk op die Kommissie

In 2004, na die grootste transnasionale verkiesing in die geskiedenis, ondanks die feit dat die Europese Raad 'n president uit die grootste politieke groep (EVP) gekies het, het die parlement weer druk op die Kommissie uitgeoefen. Tydens die parlement se verhore van die voorgestelde kommissarisse het parlementslede twyfel geopper oor sommige genomineerdes met die burgerlike vryheidskomitee wat Rocco Buttiglione van die pos as kommissaris vir justisie, vryheid en veiligheid verwerp het oor sy siening oor homoseksualiteit. Dit was die eerste keer dat die parlement ooit teen 'n inkomende kommissaris gestem het, en ondanks die aandrang van Barroso op Buttiglione, het die parlement gedwing om Buttiglione terug te trek. 'N Aantal ander kommissarisse moes ook teruggetrek of toegewys word voordat die parlement die Barroso-kommissie toegelaat het om aan te tree. ^{[32] [33]}

Die opknapping van die Bolkestein-richtlijn deur die parlement dui op 'n groot groei in die status van die parlement

Saam met die uitbreiding van die gewone wetgewende prosedure, het die parlement se demokratiese mandaat dit groter beheer gegee oor wetgewing teen die ander instellings. By die stemming oor die Bolkestein-richtlijn in 2006 het die parlement met 'n groot meerderheid vir meer as 400 wysigings gestem wat die fundamentele beginsel van die wet verander het. The Financial Times het dit in die volgende terme beskryf: ^[34]

Dit is waar die Europese parlement skielik tot sy reg gekom het. Dit dui op nog 'n magsverskuiwing tussen die drie sentrale EU-instellings. Die stemming van verlede week dui daarop dat die direk verkose parlementslede, ondanks hul menigte ideologiese, nasionale en historiese getrouhede, begin saamsmelt as 'n ernstige en effektiewe EU-instelling, net soos die uitbreiding die onderhandelinge binne die Raad sowel as die Kommissie baie bemoeilik het.

-  "Hoe die Europese parlement ernstig geword het", Financial Times (23 Februarie 2006)

In 2007 het Franco Frattini , justisiekommissaris, vir die eerste keer die parlement opgeneem in gesprekke oor die tweede Schengen-inligtingstelsel , alhoewel lede slegs oor dele van die pakket geraadpleeg moes word. Na die eksperiment het Frattini aangedui dat hy die parlement by alle geregtelike en strafregtelike aangeleenthede wil insluit, en informeel voorafgaan aan die nuwe magte wat hulle as deel van die Verdrag van Lissabon kan verkry . ^[35] Tussen 2007 en 2009 het 'n spesiale werkgroep vir parlementêre hervorming 'n reeks veranderinge geïmplementeer om die instelling te moderniseer, soos meer spreektyd vir rapporteurs, die samewerking van komitees en ander doeltreffendheidshervormings. ^{[36] [37]}

Onlangse geskiedenis

Die Verdrag van Lissabon het uiteindelik op 1 Desember 2009 in werking getree en die parlement bevoegdhede oor die hele EU-begroting verleen , wat die wetgewende magte van die parlement op byna alle gebiede gelyk het aan die Raad en die aanstelling van die president van die Kommissie gekoppel het aan die parlement se eie verkiesing. ^[38] Ten spyte van sommige oproepe dat die partye vooraf kandidate moes voorlê, was dit slegs die EVP (wat hul posisie as grootste party weer verseker het) om Barroso te onderskryf. ^[39]

Barroso het die steun van die Europese Raad vir 'n tweede termyn gekry en in September 2009 meerderheidssteun van die Parlement verkry. Die parlement het 382 stemme voorgestem en 219 stemme daarteen (117 onthoudings) met steun van die Europese Volksparty , Europese konserwatiewe en reformiste en die Alliansie van Liberale en Demokrate vir Europa . ^[40] Die liberale het steun gegee nadat Barroso hulle 'n aantal toegewings gegee het; die liberale het vroeër aangesluit by die sosialiste se oproep om 'n vertraagde stemming (die EVP wou Barroso in Julie van daardie jaar goedkeur). ^[41]

Nadat Barroso die kandidate vir sy volgende kommissie voorgelê het, het daar weer 'n geleentheid gekry om toegewings te verkry. Die Bulgaarse genomineerde Rumiana Jeleva moes deur die parlement aftree weens kommer oor haar ervaring en finansiële belange. Sy het slegs die steun van die EVP gehad, wat op linkse kandidate begin terugslaan het voordat Jeleva toegegee het en vervang is (wat die finale stemming verder teruggee). ^[42]

Voor die finale stemming het die parlement 'n aantal toegewings geëis as deel van 'n toekomstige werksooreenkoms ingevolge die nuwe Lissabon-verdrag. Die ooreenkoms behels dat die president van die parlement vergaderings op hoë vlak bywoon. Die parlement sal 'n setel hê in die onderhandelinge van die EU wat deur die Kommissie gelei word en 'n reg hê op inligting oor ooreenkomste. Die parlement het egter slegs 'n waarnemersetel verseker. Die parlement het ook geen seggenskap gekry oor die aanstelling van afvaardigingshoofde en spesiale verteenwoordigers vir buitelandse beleid nie. Alhoewel hulle voor die parlement sal verskyn nadat hulle deur die hoë verteenwoordiger aangestel is . Een belangrike interne mag was dat die parlement 'n belofte van die Kommissie wou hê dat dit wetgewing sou voorlê wanneer die parlement dit versoek. Barroso beskou dit as 'n inbreuk op die magte van die Kommissie, maar stem binne drie maande in. Daar word reeds positief op die meeste versoeke gereageer. ^[43]

Tydens die instelling van die Europese Diens vir Eksterne Optrede (EDEO) het die parlement sy beheer oor die EU-begroting gebruik om die vorm van die EDEO te beïnvloed. Parlementslede was daarop gemik om groter toesig oor die EEAS te kry deur dit aan die Kommissie te koppel en politieke adjunkte by die hoë verteenwoordiger te hê . Parlementslede slaag nie daarin om alles te kry wat hulle eis nie. Hulle het egter breër finansiële beheer oor die nuwe liggaam gekry. ^{[44] [45]} In Desember 2017 het Politico die gebrek aan rassediversiteit onder lede van die Europese parlement aan die kaak gestel. ^[46] Die daaropvolgende nuusdekking het bygedra tot die skep van die Brussels So White-beweging . ^[47] In Januarie 2019 het konserwatiewe parlementslede voorstelle ondersteun om geleenthede vir vroue te bevorder en seksuele teistering in die Europese parlement aan te pak. ^[48]

Die parlement en die raad is vergelyk met die twee kamers van 'n tweekamerwetgewer . ^[49] Daar is egter 'n paar verskille van nasionale wetgewers ; Byvoorbeeld, nie die Parlement of die Raad het die wetgewende inisiatief nie (behalwe vir die feit dat die Raad die mag het in sommige interregeringsaangeleenthede ). Wat gemeenskapsaangeleenthede betref , is dit 'n mag wat uniek is vir die Europese Kommissie (die uitvoerende gesag). Daarom, hoewel die parlement wetgewing kan wysig en verwerp, maar 'n voorstel vir wetgewing moet doen, moet die Kommissie 'n wetsontwerp opstel voordat enigiets wet kan word. ^[50] Die waarde van so 'n mag is bevraagteken deur op te let dat 85% van die inisiatiewe wat sonder uitvoerende steun ingestel is, in die nasionale wetgewers van die lidlande nie wet word nie. ^[51] Tog is die voormalige president van die parlement, Hans-Gert Pöttering , aangevoer dat aangesien die parlement wel die reg het om die kommissie te vra om sodanige wetgewing op te stel, en omdat die kommissie die voorstelle van die parlement volg, het die parlement feitlik meer reg van wetgewende inisiatief. ^[7]

Die parlement het ook 'n groot mate van indirekte invloed, deur middel van nie-bindende besluite en komiteeverhore , as 'n 'pan-Europese seepkis ' met die oor van duisende Brusselse joernaliste . Daar is ook 'n indirekte uitwerking op die buitelandse beleid ; die Parlement moet alle ontwikkelingstoelaes goedkeur, ook dié in die buiteland. Byvoorbeeld, die steun vir die heropbou van Irak na die oorlog , of aansporings vir die staking van die Iraanse kernontwikkeling , moet deur die parlement ondersteun word. Parlementêre steun was ook nodig vir die transatlantiese ooreenkoms vir die deel van data oor passasiers met die Verenigde State. ^[52] Laastens hou die parlement 'n nie-bindende stemming oor nuwe EU-verdrae, maar kan dit nie veto doen nie. Toe die parlement egter dreig om die Verdrag van Nice af te stem, het die Belgiese en Italiaanse parlement gesê dat hulle die verdrag namens die Europese parlement sal veto doen. ^[53]

Wetgewende prosedure

Met elke nuwe verdrag het die magte van die parlement uitgebrei in terme van sy rol in die wetgewing van die Unie . Die prosedure wat stadigaan oorheersend geword het, is die ' gewone wetgewende prosedure ' (voorheen 'medebeslissingsprosedure' genoem), wat 'n gelyke posisie bied tussen die Parlement en die Raad. In die besonder, onder die prosedure, lê die Kommissie 'n voorstel aan die Parlement en die Raad voor, wat slegs wet kan word as albei oor 'n teks saamstem, wat hulle doen (al dan nie) deur opeenvolgende voorlesings tot 'n maksimum van drie. In sy eerste lesing kan die parlement wysigings aan die Raad stuur wat die teks met die wysigings kan aanneem of 'n 'gemeenskaplike standpunt' kan terugstuur. Die standpunt kan óf deur die parlement goedgekeur word, óf dit kan die teks met 'n volstrekte meerderheid verwerp , wat veroorsaak dat dit misluk, of dit kan verdere wysigings aanvaar, ook met 'n volstrekte meerderheid. As die Raad dit nie goedkeur nie, word 'n "versoeningskomitee" saamgestel. Die komitee is saamgestel uit die Raadslede plus 'n gelyke aantal parlementslede wat 'n ooreenkoms wil bewerkstellig. Sodra 'n standpunt ooreengekom is, moet dit deur die parlement met gewone meerderheid goedgekeur word. ^{[6] [54]} Dit word ook aangehelp deur die mandaat van die Parlement as die enigste direk-demokratiese instelling, wat die geleentheid gegee het om groter beheer oor wetgewing as ander instellings te hê, byvoorbeeld oor die veranderinge aan die Bolkestein-richtlijn in 2006. ^[34]

Die enkele ander gebiede wat die spesiale wetgewende prosedures toepas, is justisie en binnelandse sake, begroting en belasting, en sekere aspekte van ander beleidsareas, soos die fiskale aspekte van omgewingsbeleid. Op hierdie gebiede besluit die Raad of die Parlement alleen oor die wet. ^[55] Die prosedure hang ook af van watter tipe institusionele handeling gebruik word. ^[6] Die sterkste wet is 'n regulasie , 'n wet of 'n wet wat direk in sy geheel van toepassing is. Dan is daar riglyne wat lidlande bind aan sekere doelwitte wat hulle moet bereik. Hulle doen dit deur hul eie wette en het dus beweegruimte om daarop te besluit. 'N Besluit is 'n instrument wat op 'n bepaalde persoon of groep toegespits is en is direk van toepassing. Instellings kan ook aanbevelings en menings gee wat bloot nie bindend is nie. ^[56] Daar is 'n verdere dokument wat nie normale prosedures volg nie, dit is 'n 'skriftelike verklaring' wat soortgelyk is aan 'n vroeë dagbeweging wat in die Westminster-stelsel gebruik word . Dit is 'n dokument wat voorgestel word deur tot vyf parlementslede oor 'n aangeleentheid binne die EU-aktiwiteite wat gebruik word om 'n debat oor die onderwerp te loods. Nadat hulle buite die ingang van die halfrond gepos is, kan lede die verklaring onderteken. As 'n meerderheid dit doen, word dit aan die president deurgegee en aan die plenaire vergadering aangekondig voordat dit aan die ander instellings gestuur word en formeel in die notule aangeteken word. ^[57]

Begroting

Die wetgewende tak het amptelik die begrotingsgesag van die Unie met magte verkry deur die begrotingsverdrae van die 1970's en die Lissabon-verdrag . Die EU-begroting is onderhewig aan 'n vorm van die gewone wetgewende prosedure met 'n enkele lesing wat die parlement die hele begroting gee (voor 2009 was die invloed daarvan beperk tot sekere gebiede) op gelyke voet aan die Raad. As daar 'n meningsverskil tussen hulle bestaan, word dit na 'n versoeningskomitee geneem soos vir wetgewende voorstelle. As die gesamentlike versoeningsteks nie goedgekeur word nie, kan die parlement die begroting definitief aanvaar. ^[55]

Die parlement is ook verantwoordelik vir die uitvoering van die uitvoering van vorige begrotings op grond van die jaarverslag van die Europese Rekenkamer . Dit weier om die begroting net twee keer goed te keur, in 1984 en in 1998. By laasgenoemde geleentheid het dit tot die bedanking van die Santer-kommissie gelei ; wat beklemtoon hoe die begrotingsbevoegdheid die parlement 'n groot mag oor die Kommissie gee. ^{[22] [31] [58] Die} parlement maak ook ruim gebruik van sy begrotings- en ander magte, elders; byvoorbeeld in die oprigting van die Europese Diens vir Eksterne Optrede , het die parlement 'n feitelike veto oor die ontwerp, aangesien dit die begrotings- en personeelveranderings moet goedkeur. ^[44]

Beheer van die uitvoerende gesag

Die president van die Europese Kommissie word deur die Europese Raad voorgestel op grond van die Europese verkiesing tot die Parlement. ^[38] Die voorstel moet deur die Parlement (met gewone meerderheid) goedgekeur word wat die president volgens die verdrae 'verkies'. Na goedkeuring van die kommissie-president word die lede deur die president in ooreenstemming met die lidlande voorgestel. Elke kommissaris kom voor 'n betrokke parlementêre komiteeverhoor wat die voorgestelde portefeulje dek. Hulle word dan as liggaam deur die Parlement goedgekeur of verwerp. ^{[59] [60]}

In die praktyk het die parlement nog nooit teen 'n president of sy kommissie gestem nie, maar dit het waarskynlik gelyk toe die Barroso-kommissie voorgestel is. Die gevolglike druk het die voorstel gedwing om terug te trek en verander om meer aanvaarbaar vir die parlement te wees. ^[32] Die druk word gesien as 'n belangrike teken deur sommige van die evoluerende aard van die Parlement en die vermoë om die Kommissie verantwoordelik te maak, eerder as om 'n rubberstempel vir kandidate te wees. Verder het EP-lede ook in die stemming oor die Kommissie volgens partylyne gestem, eerder as nasionale, ondanks gereelde druk van nasionale regerings op hul EP-lede. Hierdie samehorigheid en bereidwilligheid om die mag van die parlement te gebruik, het groter aandag van nasionale leiers, ander instellings en die publiek verseker - wat voorheen die laagste opkoms ooit vir die parlementsverkiesing gelewer het. ^[61]

Die parlement het ook die mag om die Kommissie te veroordeel as hulle 'n tweederdemeerderheid het wat die bedanking van die hele Kommissie uit sy amp sal dwing. Soos met goedkeuring, is hierdie mag nooit gebruik nie, maar dit is bedreig vir die Santer-kommissie , wat daarna uit eie beweging bedank het . Daar is 'n paar ander kontroles, soos: die vereiste van die Kommissie om verslae aan die Parlement voor te lê en vrae van parlementslede te beantwoord; die vereiste van die fungerende president van die Raad om sy program aan te bied aan die begin van hul presidentskap ; die verpligting op die president van die Europese Raad om na elke vergaderings aan die parlement verslag te doen; die reg van parlementslede om versoeke vir wetgewing en beleid aan die Kommissie te rig; en die reg het om lede van dié instellings (bv "Kommissie Vraag Time " elke Dinsdag). ^{[27] [60]} Op die oomblik kan lede 'n vraag stel oor enige onderwerp, maar in Julie 2008 het lede gestem om vrae te beperk tot diegene wat binne die mandaat van die EU is en beledigende of persoonlike vrae te verbied. ^[62]

Toesighoudende bevoegdhede

Die parlement het ook ander bevoegdhede van algemene toesig, hoofsaaklik verleen deur die Maastricht-verdrag . ^[63] Die parlement het die mag om 'n komitee van ondersoek saam te stel, byvoorbeeld oor malbeessiekte of CIA-aanhoudingsvlugte - eersgenoemde het gelei tot die oprigting van die Europese veeartsenykundige agentskap . Die parlement kan ander instellings oproep om vrae te beantwoord en indien nodig hof toe te neem as hulle die EU-wetgewing of verdrae oortree. ^[64] Verder het dit bevoegdhede oor die benoeming van die lede van die Ouditeurshof ^[65] en die president en uitvoerende raad van die Europese Sentrale Bank . Die ECB-president is ook verplig om 'n jaarlikse verslag aan die parlement voor te lê. ^[64]

Die Europese ombudsman word deur die parlement verkies, wat openbare klagtes teen alle instellings hanteer. ^[64] Versoekskrifte kan ook deur enige EU-burger na vore gebring word oor 'n saak binne die werksfeer van die EU. Die komitee vir versoekskrifte behandel sake, elke jaar ongeveer 1500, wat soms deur die burger self by die parlement aangebied word. Terwyl die parlement probeer om die saak as bemiddelaar op te los, wend hulle hulself tot regsgedinge as dit nodig is om die burgersgeskil op te los. ^[66]

Nasionale verdeling van MEP-setels (totaal 705)

Duitsland 96 (13,62%)  Frankryk 79 (11,21%)  Italië 76 (10,78%)  Spanje 59 (8,37%)  Pole 52 (7,38%)  Roemenië 33 (4,68%)  Nederland 29 (4,11%)  België 21 (2,98%)  Tsjeggiese Republiek 21 (2,98%)  Griekeland 21 (2,98%)  Hongarye 21 (2,98%)  Portugal 21 (2,98%)  Swede 21 (2,98%)  Oostenryk 19 (2,70%)  Bulgarye 17 (2,41%)  Denemarke 14 (1,99%)  Finland 14 (1,99%)  Slowakye 14 (1,99%)  Ierland 13 (1,84%)  Kroasië 12 (1,70%)  Litaue 11 (1,56%)  Letland 8 (1,13%)  Slowenië 8 (1,13%)  Estland 7 (0,99%)  Ciprus 6 (0,85%)  Luxemburg 6 (0,85%)  Malta 6 (0,85%)

Die parlementariërs staan ​​in Engels bekend as lede van die Europese parlement (MEP's). Hulle word elke vyf jaar verkies deur algemene stemreg vir volwassenes en sit volgens politieke trou; ongeveer 'n derde is vroue. Voor die eerste regstreekse verkiesing, in 1979 , is hulle deur hul nasionale parlemente aangestel. ^{[18] [67]}

Die parlement is gekritiseer vir onderverteenwoordiging van minderheidsgroepe. In 2017 was daar na raming 17 parlementslede nie-wit, ^[68], en drie hiervan was swart, 'n buitensporige lae getal. ^[69] Volgens die aktiviste-organisasie European Network Against Racism , terwyl na raming 10% van Europa uit rasse- en etniese minderhede bestaan, was slegs 5% van die parlementslede lede van sulke groepe na die verkiesing in die Europese Parlement in 2019 . ^[70]

Ingevolge die Verdrag van Lissabon word setels aan elke staat toegedeel volgens bevolking en word die maksimum aantal lede op 751 vasgestel (aangesien die president nie kan stem nie, terwyl daar slegs 750 stemgeregtigde lede tegelykertyd sal wees). ^[71] Sedert 1 Februarie 2020, 705 lede (insluitende die president van die Parlement) sit in die Europese Parlement, die vermindering in grootte as gevolg van die Verenigde Koninkryk verlaat die EU .

Verteenwoordiging is tans beperk tot 'n maksimum van 96 setels en 'n minimum van 6 setels per staat en die setels word versprei volgens ' degressiewe proporsionaliteit ', dws hoe groter die staat, hoe meer burgers word per lid van die EU verteenwoordig. As gevolg hiervan het die Maltese en die Luxemburgse kiesers ongeveer 10 keer meer invloed per kieser as die burgers van die ses groot lande.

Vanaf 2014^[Opdateer], Duitsland (80,9 miljoen inwoners) het 96 setels (voorheen 99 setels), dws een setel vir 843,000 inwoners. Malta (0,4 miljoen inwoners) het 6 setels, dws een setel vir 70 000 inwoners.

Die nuwe stelsel wat ingevolge die Verdrag van Lissabon geïmplementeer is, insluitend die hersiening van die sitplekke lank voor die verkiesing, was bedoel om politieke perdehandel te vermy wanneer die toekennings hersien moet word om demografiese veranderinge te weerspieël. ^[72]

Ingevolge hierdie verdeling word die kiesafdelings gevorm. In vier EU-lidlande (België, Ierland, Italië en Pole) word die nasionale grondgebied in 'n aantal kiesafdelings verdeel. In die oorblywende lidlande vorm die hele land 'n enkele kiesafdeling. Alle lidlande hou verkiesings tot die Europese Parlement met behulp van verskillende vorme van proporsionele verteenwoordiging .

Oorgangsreëlings

As gevolg van die vertraging in die bekragtiging van die Verdrag van Lissabon, is die sewende parlement verkies onder die onderdak van Nice. 'N Kleinschalige verdragwysiging is op 29 November 2011 bekragtig. ^[73] Hierdie wysiging het oorgangsbepalings ingebring om die 18 addisionele parlementslede wat ingevolge die Lissabon-verdrag tot stand gebring is, voor die verkiesing in 2014 te kies of aan te stel. ^[74] Ingevolge die hervormings van die Verdrag van Lissabon, was Duitsland die enigste staat wat lede verloor het van 99 tot 96. Hierdie setels is egter eers in 2014 in die verkiesing verwyder. ^[75]

Salarisse en uitgawes

Voor 2009 het lede dieselfde salaris ontvang as lede van hul nasionale parlement. Vanaf 2009 het 'n nuwe lede-statuut egter in werking getree, na jare se pogings, wat alle lede 'n gelyke maandelikse betaling gegee het, van € 8 484,05 elk in 2016, onderhewig aan 'n belasting van die Europese Unie en wat ook nasionaal belas kan word. Parlementslede is geregtig op pensioen wat deur die parlement betaal word vanaf die ouderdom van 63 jaar. Lede is ook geregtig op toelaes vir kantoor- en verblyfkoste en reiskoste, gebaseer op werklike koste. ^[76] Behalwe hul betaling, word daar aan die lede 'n aantal voorregte en immuniteite verleen . Om hul vrye beweging na en van die Parlement te verseker, word hulle deur hul eie state die fasiliteite verleen aan senior amptenare wat in die buiteland reis en deur ander staatsregerings die status van besoekende buitelandse verteenwoordigers . As hulle in hul eie staat is, het hulle al die immuniteite wat aan nasionale parlementslede verleen word, en in ander state het hulle immuniteit teen aanhouding en regstappe . Immuniteit kan egter nie geëis word as daar bevind word dat 'n lid 'n strafregtelike oortreding begaan nie en die Parlement ook die reg het om 'n lid van hul immuniteit te ontneem. ^[77]

Politieke groepe

Parlementslede in die parlement is in agt verskillende parlementêre groepe georganiseer , waaronder dertig nie-verbonde lede wat as nie-kriminele lede bekend staan . Die twee grootste groepe is die European People's Party (EPP) en die Socialists & Democrats (S&D). Hierdie twee groepe het die parlement vir 'n groot deel van sy lewe oorheers en het voortdurend tussen 50 en 70 persent van die setels tussen hulle besit. Geen enkele groep het ooit 'n meerderheid in die parlement gehad nie. ^[78] As gevolg van breë alliansies tussen nasionale partye, is Europese groepspartye baie gedesentraliseerd en het hulle dus meer gemeen met partye in federale state soos Duitsland of die Verenigde State as eenheidstate soos die meerderheid van die EU-state. ^[51] Nietemin, die Europese groepe was eintlik meer samehangend as hul Amerikaanse eweknieë tussen 2004 en 2009. ^{[79] [80]}

Groepe is dikwels gebaseer op 'n enkele Europese politieke party soos die Europese Volksparty . Hulle kan egter, net soos die liberale groep , meer as een Europese party sowel as nasionale partye en onafhanklikes insluit. ^[81] Om 'n groep te kan erken, benodig hy 25 parlementslede van sewe verskillende lande. ^[82] Sodra groepe erken is, ontvang hulle finansiële subsidies van die parlement en waarborg sitplekke in komitees, wat 'n aansporing skep vir die vorming van groepe. ^{[ aanhaling nodig ]}

Groot koalisie

Aangesien die parlement nie die regering in die tradisionele sin van 'n parlementêre stelsel vorm nie, het sy politiek volgens meer ooreenstemmende lyne ontwikkel as met meerderheidsregering van mededingende partye en koalisies. Dit is inderdaad vir 'n groot deel van sy lewe oorheers deur 'n groot koalisie van die Europese Volksparty en die Party van Europese Sosialiste . Die twee groot partye is geneig om saam te werk om 'n kompromis tussen hul twee groepe te vind wat lei tot voorstelle wat deur groot meerderhede onderskryf word. ^[83] Dit lewer egter nie altyd ooreenstemming op nie, en elkeen kan eerder probeer om ander alliansies te bou, die EVP gewoonlik met ander sentrum-regse of regse groepe en die PES met middel-links of linkse groepe. Soms is die Liberale Groep dan in die kernposisie. Daar is ook geleenthede waar baie skerp partypolitieke verdeeldheid ontstaan ​​het, byvoorbeeld oor die bedanking van die Santer-kommissie . ^[31]

Toe die aanvanklike aantygings teen die Kommissie na vore kom, was dit hoofsaaklik teen Édith Cresson en Manuel Marín , albei sosialistiese lede, gerig. Toe die parlement dit oorweeg om die Gemeenskapsbegroting te weier , het president Jacques Santer verklaar dat 'n nee-stem neerkom op 'n wantrouestemming . Die Sosialistiese groep het die Kommissie gesteun en beskou die kwessie as 'n poging van die EVP om hul party in diskrediet te bring voor die verkiesing in 1999. Die sosialistiese leier, Pauline Green , het 'n vertrouensposisie gepoog en die EVP het teenvoorstelle voorgehou. Gedurende hierdie periode het die twee partye 'n soortgelyke rol as 'n opposisiedinamika aangeneem , met die sosialiste wat die uitvoerende gesag en die EVP ondersteun het, van hul vorige koalisie-steun afstand gedoen het en dit neergelê het. ^[31] Politisering soos hierdie neem toe, in 2007 het Simon Hix van die London School of Economics opgemerk dat: ^[14]

Ons werk toon ook dat die politiek in die Europese parlement toenemend gebaseer word op party en ideologie. Stemming word toenemend volgens links-regs gesplitst en die samehorigheid van die partygroepe het dramaties toegeneem, veral in die vierde en vyfde parlement. Daar is dus waarskynlik ook beleidsimplikasies hier.

Gedurende die vyfde termyn, 1999 tot 2004, was daar 'n onderbreking in die groot koalisie wat gelei het tot 'n sentrum-regse koalisie tussen die Liberale en Volkspartye. ^[84] Dit word weerspieël in die presidentskap van die parlement met die voorwaardes wat tussen die EVP en die ELDR gedeel word, eerder as die EVP en die sosialiste. ^[85] In die volgende termyn het die liberale groep uitgegroei tot 88 setels, die grootste aantal setels wat deur enige derde party in die parlement beklee is. ^[86]

Verkiesings

Die samestelling van die Europese Parlement met betrekking tot die persentasie aandeel van adjunkte vir elke politieke groep, 1979 tot 2019. Van links na regs [87] ;    Linkervleuel    Sosiaal-demokrate    Groenes en regionaliste    Liberale en sentriste    Christen-demokrate en konserwatiewes    Euroskeptici    Euroskeptiese konserwatiewes    Verregse nasionaliste    Heterogeen    Nie-inskrywings

Verkiesings het plaasgevind, direk in elke lidstaat, sedert 1979 elke vyf jaar. Vanaf 2019^[Opdateer]daar was nege verkiesings. Wanneer 'n nasie die middeltermyn aansluit, sal 'n tussenverkiesing gehou word om hul verteenwoordigers te kies. Dit het ses keer gebeur, onlangs toe Kroasië in 2013 aangesluit het. Verkiesings vind oor vier dae plaaslik plaaslik plaas, en behalwe dat dit eweredig moet wees ^{[88], kies} die kiesstelsel deur die lidstaat. ^[89] Dit sluit die toekenning van subnasionale kiesafdelings in ; terwyl die meeste lede 'n nasionale lys het, verdeel sommige, soos die Verenigde Koninkryk en Pole, hul toewysing tussen streke. Sitplekke word toegedeel aan lidlande volgens hul bevolking, aangesien geen staat meer as 96 het nie, maar nie minder nie as 6, om proporsionaliteit te handhaaf. ^[90]

Die mees onlangse Europese verkiesing tot die Europese Parlement was die Europese verkiesing van 2019 , gehou van 23 tot 26 Mei 2019. Dit was die grootste gelyktydige transnasionale verkiesing wat ooit ter wêreld gehou is. Die eerste sitting van die negende parlement het op 2 Julie 2019 begin. ^[91]

Europese politieke partye het die eksklusiewe reg om tydens die Europese verkiesing veldtog te voer (in teenstelling met hul ooreenstemmende EP-groepe). ^[92] Daar was 'n aantal voorstelle wat ontwerp is om groter aandag van die publiek na die verkiesing te trek. Een so 'n vernuwing in die 2014-verkiesing was dat die pan-Europese politieke partye 'kandidate' vir president van die Kommissie , die sogenaamde Spitzenkandidaten (Duits, 'leidende kandidate' of 'topkandidate'), gestel het. Die bestuur van die Europese Unie is egter gebaseer op 'n mengsel van interregerings- en bo-nasionale kenmerke: die president van die Europese Kommissie word benoem deur die Europese Raad, wat die regerings van die lidlande verteenwoordig, en daar is geen verpligting vir hulle om die suksesvolle kandidaat te benoem nie. ". Die Lissabon-verdrag bepaal bloot dat hulle rekening moet hou met die uitslag van die verkiesing wanneer hulle kies wie hulle wil benoem. Die sogenaamde Spitzenkandidaten was Jean-Claude Juncker vir die Europese Volksparty , ^[93] Martin Schulz vir die Party van Europese Sosialiste , Guy Verhofstadt vir die Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party , Ska Keller en José Bové gesamentlik vir die European Groen Party en Alexis Tsipras vir die Party van die Europese Linkses .

Die opkoms het sedert die eerste verkiesing elke jaar konstant gedaal en was van 1999 tot 2019 onder 50%. In 2007 verkies Bulgarye en Roemenië hul parlementslede by tussenverkiesings, nadat hulle aan die begin van 2007 aangesluit het. In die Bulgaarse en Roemeense verkiesing was daar twee van die laagste verkiesings vir Europese verkiesings, onderskeidelik net 28,6% ^[94] en 28,3%. ^[95] Hierdie neiging is onderbreek in die 2019-verkiesing, toe die stempersentasie met 8% in die hele EU toegeneem het en gestyg het tot 50,6%, die hoogste sedert 1994.

In Engeland, Skotland en Wallis is EP-verkiesings oorspronklik gehou vir 'n parlementslid in die kiesafdeling op die eerste plek. In 1999 is die stelsel verander na 'n vorm van PR waar 'n groot groep kandidate vir 'n pos in 'n baie groot streeksafdeling kies. ^{[96] 'n} Mens kan vir 'n party stem, maar nie vir 'n kandidaat nie (tensy die party 'n enkele kandidaat het).

Hierdie "hervestigingsbokse" van die Europese parlement, genaamd "kantines", is gereed om van Brussel na Straatsburg vervoer te word waar 'n plenêre sitting sal plaasvind. Elke maand beweeg die EP heen en weer om die EU-verpligting na te kom om ook in Frankryk vergaderings te hou.

Die aktiwiteite van die Parlement wissel elke jaar tussen komiteeweke waar verslae in komitees bespreek word en interparlementêre afvaardigings vergader, politieke groepweke vir lede om werk binne hul politieke groepe te bespreek en sessieweke waar lede 3½ dae in Straatsburg deurbring vir vergaderings. Daarbenewens word ses dwarsdeursessies gedurende die jaar in Brussel gereël . Vier weke word as kiesafdelingweek toegeken sodat lede uitsluitlik kiesafdelingswerk kan verrig. Uiteindelik word daar gedurende die somerweke geen vergaderings beplan nie. ^[97] Die parlement het die mag om te vergader sonder om deur 'n ander owerheid byeengeroep te word. Sy vergaderings word deels deur die verdrae beheer, maar is andersins aan die parlement volgens sy eie "Reglement van Prosedure" (die reglement wat die parlement regeer). ^[98]

Tydens sessies kan lede praat nadat hulle deur die president beroep is. Lede van die Raad of Kommissie kan ook die debatte bywoon en daaroor praat. ^{[99] [100]} Gedeeltelik as gevolg van die behoefte aan interpretasie en die politiek van konsensus in die kamer, is debatte geneig om kalmer en beleefder te wees as byvoorbeeld die Westminster-stelsel . ^[101] Stem geskied hoofsaaklik deur handopsteek, wat op versoek deur elektroniese stemming gekontroleer kan word. ^[102] In geen geval word stemme van parlementslede opgeteken nie; dit vind slegs plaas as daar 'n stembrief is. Dit is nodig vir die finale stemme oor wetgewing en ook wanneer 'n politieke groep of 30 lede dit versoek. Die aantal stemme by navolging het mettertyd toegeneem. Stemme kan ook 'n heeltemal geheime stemming wees (byvoorbeeld wanneer die president verkies word). ^{[103] [104]} Alle opgetekende stemme, tesame met notules en wetgewing, is opgeteken in die Amptelike Tydskrif van die Europese Unie en kan aanlyn verkry word. ^[105] Stemme volg gewoonlik nie op 'n debat nie, maar word by spesifieke geleenthede gegroepeer met ander stemme, gewoonlik om Dinsdag, Woensdae of Donderdag. Dit is omdat die stemming nie onvoorspelbaar is nie, en as dit langer duur as wat toegeken is, kan dit later die dag ander debatte en vergaderings ontwrig. ^[106]

Lede word volgens 'n halfrond volgens hul politieke groepe gereël (in die Algemene Vergadering, voor 1958, sit lede alfabeties ^[107] ) wat hoofsaaklik deur links na regs bestel word, maar sommige kleiner groepe word in die buitenste ring van die parlement geplaas. . Al die lessenaars is toegerus met mikrofone, koptelefone vir vertaling en elektroniese stemtoerusting. Die leiers van die groepe sit op die voorste banke in die sentrum en in die middel is 'n podium vir gassprekers. Die oorblywende helfte van die sirkelvormige kamer bestaan ​​hoofsaaklik uit die verhoogde area waar die president en personeel sit. Verdere banke word voorsien tussen die kante van hierdie gebied en die parlementslede, dit word opgeneem deur die Raad heel links en die Kommissie heel regs. Beide die halfrond Brussel en Straatsburg volg hierdie uitleg ongeveer, met slegs geringe verskille. ^[108] Die halfrondontwerp is 'n kompromis tussen die verskillende parlementêre stelsels. Die Britse stelsel het die verskillende groepe wat direk na mekaar kyk, terwyl die Frans-gebaseerde stelsel 'n halfsirkel is (en die tradisionele Duitse stelsel het alle lede in rye in die gesig gestaar vir 'n toespraak). Alhoewel die ontwerp hoofsaaklik op 'n halfsirkel gebaseer is, staan ​​die teenoorgestelde punte van die spektrum steeds teenoor mekaar. ^[107] Met toegang tot die kamer beperk, word toegang beheer deur bewaarders wat parlementslede in die kamer help (byvoorbeeld om dokumente af te lewer). Die bewaarders kan ook af en toe optree as 'n vorm van polisie om die president af te dwing, byvoorbeeld om 'n parlementslid wat die sitting ontwrig uit te werp (hoewel dit skaars is). Die eerste protokolhoof in die parlement was Frans, en baie van die pligte in die parlement is gebaseer op die Franse model wat die eerste keer ontwikkel is na die Franse rewolusie . Die 180 luiers is baie sigbaar in die parlement, geklee in swart sterte en met 'n silwer ketting, en word op dieselfde manier as die Europese staatsdiens gewerf . Die president het 'n persoonlike inleiding. ^[109]

President en organisasie

David Sassoli , president van die Europese parlement

Die president is in wese die speaker van die parlement en is voorsitter van die voltallige vergadering wanneer dit in sitting is. Die president se handtekening is nodig vir alle handelinge wat deur medebeslissings aanvaar word, insluitende die EU-begroting. Die president is ook verantwoordelik vir die verteenwoordiging van die Parlement, ook in regsake, en vir die toepassing van die prosedure. Hy of sy word vir twee en 'n half jaar verkies, wat twee verkiesings per parlementêre termyn beteken. ^{[110] [111]} Die president is tans David Sassoli (S&D).

In die meeste lande kom die protokol van die staatshoof voor alle ander; in die EU word die parlement egter as die eerste instelling gelys, en dus kom die protokol van sy president voor enige ander Europese of nasionale protokol. Die geskenke wat aan talle besoekende hooggeplaastes gegee word, hang van die president af. President Josep Borrell, parlementslid van Spanje, het sy eweknieë 'n kristalbeker gegee wat gemaak is deur 'n kunstenaar uit Barcelona wat onder meer dele van die Handves van Fundamentele Regte daarop gegraveer het. ^[8]

President van die parlement en sy voorgangers was 'n aantal noemenswaardige figure. Die eerste president was die parlementslid Paul-Henri Spaak , ^[112], een van die stigters van die Unie . Ander stigterslede is onder meer die parlementslid Alcide de Gasperi en die parlementslid Robert Schuman . Die twee vroulike presidente was die parlementslid van Simone Veil in 1979 (eerste president van die verkose parlement) en die parlementslid Nicole Fontaine in 1999, albei Franse vroue. ^[113] Die vorige president, Jerzy Buzek, was die eerste Oos-Sentraal-Europeër wat 'n EU-instelling gelei het, 'n voormalige premier van Pole wat uit die Solidariteit- beweging in Pole gekom het wat die kommunisme in die Oosblok help omverwerp het . ^[114]

Tydens die verkiesing van 'n president, sit die vorige president (of, indien nie een van die vorige vise-presidente nie), die kamer voor. ^[115] Voor 2009 het die oudste lid hierdie rol vervul ^[116], maar die reël is verander om te verhoed dat die regse Franse parlementslid Jean-Marie Le Pen die voorsitter neem. ^[115]

Onder die president is daar 14 vise-presidente wat voorsitter is van debatte wanneer die president nie in die kamer is nie. Daar is 'n aantal ander instansies en poste wat verantwoordelik is vir die bestuur van die parlement, behalwe hierdie sprekers. Die twee hoofliggame is die Buro , wat verantwoordelik is vir kwessies oor begroting en administrasie, en die Konferensie van presidente, wat 'n beheerliggaam is wat bestaan ​​uit die presidente van elk van die politieke groepe van die parlement. Daar is vyf kwestors wat na die finansiële en administratiewe belange van lede omsien .

Vanaf 2014^[Opdateer], was die begroting van die Europese Parlement 1,756 miljard euro. ^{[117] In '} n verslag van 2008 oor die finansies van die parlement word sekere oorbesteding en misbetalings beklemtoon. Ondanks sommige parlementslede wat vra dat die verslag gepubliseer word, het die parlementêre owerhede geweier totdat 'n parlementslid vertroulikheid verbreek het en dit uitgelek het. ^[118]

Komitees en afvaardigings

'N Komiteesaal

Die parlement het 20 permanente komitees bestaande uit 25 tot 73 parlementslede elk (wat die politieke samestelling van die hele parlement weerspieël), waaronder 'n voorsitter, 'n buro en sekretariaat. Hulle vergader twee keer per maand in die openbaar om wetgewende voorstelle en verslae wat aan die plenaire vergadering voorgelê moet word, op te stel en te wysig. ^[119] Die rapporteurs vir 'n komitee is veronderstel om die standpunt van die komitee voor te lê, hoewel dit nie altyd die geval was nie. In die gebeure wat gelei het tot die bedanking van die Santer Kommissie, die rapporteur het teen die Begroting Komitee se smal stem om die begroting te kom, en dring daarop aan die Parlement om dit te verwerp. ^[31]

Komitees kan ook subkomitees instel (bv. Die Subkomitee vir Menseregte ) en tydelike komitees om 'n spesifieke onderwerp te behandel (bv. Buitengewone weergawe ). Die voorsitters van die komitees koördineer hul werk deur middel van die " konferensie van komiteevoorsitters ". ^[119] Toe medebesluit ingestel is, het dit die parlement se magte op 'n aantal terreine verhoog, maar veral die wat deur die Komitee vir die Omgewing, Openbare Gesondheid en Voedselveiligheid gedek is . Voorheen is hierdie komitee deur lede beskou as 'n " Aspoestertjie- komitee"; Aangesien dit egter 'n nuwe belang gekry het, het dit meer professioneel en noukeuriger geword en toenemende aandag op sy werk gevestig. ^[22]

Die aard van die komitees verskil van hul nasionale eweknieë, alhoewel dit minder is in vergelyking met die van die Amerikaanse Kongres , is die komitees van die Europese Parlement buitengewoon groot volgens Europese standaarde met tussen agt en twaalf toegewyde personeellede en drie tot vier ondersteuningspersoneel. Aansienlike administrasie, argiewe en navorsingsbronne is ook tot die beskikking van die hele parlement wanneer dit nodig is. ^[51]

Delegasies van die parlement word op soortgelyke wyse saamgestel en is verantwoordelik vir die betrekkinge met parlemente buite die EU. Daar is 34 afvaardigings wat bestaan ​​uit ongeveer 15 parlementslede. Voorsitters van die afvaardigings werk ook saam aan 'n konferensie soos die voorsitters van die komitee doen. Dit sluit in "interparlementêre afvaardigings" (handhaaf betrekkinge met die parlement buite die EU), "gesamentlike parlementêre komitees" (handhawing van betrekkinge met parlemente van state wat kandidate of assosiate van die EU is), die afvaardiging na die ACS EU se parlementêre vergadering en die afvaardiging aan die Euro-Mediterreense parlementêre vergadering . ^[119] Parlementslede neem ook deel aan ander internasionale aktiwiteite soos die Euro-Latyns-Amerikaanse parlementêre vergadering , die Transatlantiese wetgewersdialoog en deur verkiesingswaarneming in derde lande. ^[120]

Intergroepe

Jože Pučnik- konferensielokaal

Die intergroepe in die Europese parlement is informele forums wat parlementslede van verskillende politieke groepe rondom enige onderwerp versamel. Hulle gee nie die mening van die Europese Parlement weer nie. Dit het 'n dubbele doel: om 'n onderwerp aan te spreek wat op 'n minder formele manier deur verskillende komitees gedra word. Hul daaglikse sekretariaat kan bestuur word deur die kantoor van parlementslede of deur belangegroepe, hetsy korporatiewe lobby's of nie-regeringsorganisasies. Die gunstige toegang tot parlementslede waarvoor die organisasie die sekretariaat bestuur, kan een verklaring wees vir die vermeerdering van intergroepe in die negentigerjare. ^[121] Dit is nou streng gereguleer en finansiële steun, direk of andersins (byvoorbeeld deur personeel van die sekretariaat) moet amptelik in 'n verklaring van finansiële belange gespesifiseer word. ^[122] Intergroepe word ook aan die begin van elke wetgewer deur middel van 'n spesifieke proses gestig of hernu. Die voorstel vir die samestelling of hernuwing van 'n intergroep moet inderdaad ondersteun word deur minstens 3 politieke groepe waarvan die steun beperk is tot 'n spesifieke aantal voorstelle in verhouding tot hul grootte (byvoorbeeld vir die wetgewer 2014-2019, die EVP of S & D-politieke groepe kan 22 voorstelle steun, terwyl die groen / EFA of die EFDD-politieke groepe slegs 7). ^[123]

Vertaling en interpretasie

Interpretasie in die Europese Parlement

Interpretasie van hutte in die halfrond interpreteer gelyktydig debatte tussen 24 tale

Tolk tydens 'n komiteeverhoor vir die bevestiging van Thierry Breton aan die Europese Kommissie in 2019

Sprekers in die Europese Parlement het die reg om in een van die 24 amptelike tale van die Europese Unie te praat , wat wissel van Frans en Duits tot Maltees en Iers . Gelyktydige tolking word in alle plenêre sessies aangebied en alle finale tekste van wetgewing word vertaal. Met vier-en-twintig tale is die Europese parlement die veeltaligste parlement ter wêreld ^[124] en die grootste werkgewer van tolke ter wêreld (met 350 voltydse en 400 vrylansers as daar 'n groter vraag is). ^[125] Burgers kan ook die parlement in Baskies , Katalaans / Valenciaans en Galisies toespreek . ^[126]

Gewoonlik word 'n taal van 'n vreemde taal in die moedertaal van 'n vertaler vertaal. Vanweë die groot aantal tale, sommige is minderjarige tale, word tolking sedert 1995 soms op die teenoorgestelde manier gedoen, uit die moedertaal van 'n tolk (die "retour" -stelsel). Daarbenewens kan 'n toespraak in 'n minderjarige taal deur 'n derde taal geïnterpreteer word as gevolg van gebrek aan tolke ("relay" tolking) - byvoorbeeld as u dit uit Estnies in Maltees interpreteer . ^[125] Vanweë die ingewikkeldheid van die kwessies is interpretasie nie woord vir woord nie. In plaas daarvan moet tolke die politieke betekenis van 'n toespraak oordra, ongeag hul eie siening. Dit verg gedetailleerde begrip van die politiek en die voorwaardes van die parlement, wat vooraf baie voorbereiding behels (bv. Die lees van die betrokke dokumente). Moeilikheidsgraad kan dikwels ontstaan ​​as lede gebruik spreekwoorde, grappe en woordspel of te vinnig praat. ^[125]

Sommige beskou hul moedertaal as 'n belangrike deel van hul identiteit en praat vlot in debatte, maar interpretasie en die koste daarvan word deur sommige gekritiseer. In 'n verslag van 2006 deur Alexander Stubb, Europese parlementslid, word beklemtoon dat die gebruik van slegs Engelse, Franse en Duitse koste van € 118.000 per dag kan verlaag word (vir 21 tale dan - Roemeens , Bulgaars en Kroaties nog nie ingesluit nie) tot € 8.900 per dag. ^[127] Daar was ook 'n kleinskaalse veldtog om Frans die verwysingstaal vir alle regstekste te maak, op grond van 'n argument dat dit duideliker en presieser is vir wetlike doeleindes. ^[128]

Omdat die verrigtinge in al die amptelike EU-tale vertaal word, is dit gebruik om 'n meertalige korpus as Europarl bekend te maak . Dit word wyd gebruik om statistiese masjienvertaalstelsels op te lei . ^[129]

Volgens die webwerf van die Europese Parlement was die jaarlikse parlementsbegroting vir € 1,838 miljard. ^[130] Die belangrikste kostekategorieë was:

• 34% - personeel-, interpretasie- en vertalingskoste
• 24% - inligtingsbeleid, IT, telekommunikasie
• 23% - salarisse, uitgawes, reis, kantore en personeel van lede
• 13% - geboue
• 6% - politieke groepaktiwiteite

Volgens 'n studie van die Europese Parlement wat in 2013 opgestel is, kos die sitplek in Straatsburg 'n ekstra € 103 miljoen vir die instandhouding van 'n enkele ligging, en volgens die Rekenkamer hou 'n ekstra € 5 miljoen verband met reiskoste wat veroorsaak word deur twee sitplekke. ^[131]

Ter vergelyking kos die Duitse laerhuis ( Bundestag ) altesaam € 517 miljoen vir 2018 vir 'n parlement met 709 lede. ^[132] Die Britse laerhuis het in 2016-2017 totale jaarlikse koste van £ 249 miljoen (€ 279 miljoen) gerapporteer. Dit het 650 sitplekke gehad. ^[133]

Volgens The Economist kos die Europese parlement meer as die Britse, Franse en Duitse parlement saam. Na raming hou 'n kwart van die koste verband met die vertaling- en interpretasiekoste (ongeveer € 460 miljoen), en die dubbele sitplekke sal na raming 'n addisionele bedrag van € 180 miljoen per jaar byvoeg. ^[134] Vir 'n soortgelyke vergelyking kan hierdie twee kosteblokke uitgesluit word.

Op 2 Julie 2018 verwerp EP-lede voorstelle om die reëls vir die Algemene Uitgaagtoelae (GEA) te verskerp, ^[135], wat 'n kontroversiële bedrag van € 4,416 per maand is wat MEP's ontvang om kantoor- en ander uitgawes te dek, maar dit is nie nodig nie om bewyse te lewer van hoe die geld bestee word ". ^[136]

Sitplekke van die Europese Parlement

Espace Léopold- gebou in Brussel ,  België

Konrad Adenauer- gebou in die stad Luxemburg ,  Luxemburg (setel van die sekretariaat-generaal)

Die parlement is gevestig in drie verskillende stede met talle geboue. 'N Protokol wat aan die Verdrag van Amsterdam geheg is, vereis dat 12 plenêre sessies in Straatsburg gehou moet word (nie een in Augustus nie, maar twee in September), wat die amptelike setel van die parlement is, terwyl ekstra vergaderings sowel as komiteevergaderings in Brussel gehou word . Stad Luxemburg is die gasheer van die sekretariaat van die Europese Parlement . ^[11] Die Europese Parlement is een van ten minste twee vergaderings ter wêreld met meer as een vergaderplek ('n ander is die parlement van die eiland Man, Tynwald ) en een van die weiniges wat nie die mag het om self te besluit nie. ligging. ^[137]

Die setel in Straatsburg word gesien as 'n simbool van versoening tussen Frankryk en Duitsland, omdat die streek in Straatsburg in die verlede deur die twee lande geveg is. Die koste en die ongerief om twee sitplekke te hê, word egter bevraagteken. Terwyl Straatsburg die amptelike setel is en saam met die Raad van Europa sit , ^{[138] is} Brussel die tuiste van bykans alle ander belangrike EU-instellings , met die grootste deel van die parlement se werk daar. Kritici het die tweesitplek-reëling beskryf as 'n 'reisende sirkus', ^[139] en daar is 'n sterk beweging om Brussel as die enigste setel te vestig. Dit is omdat die ander politieke instellings (die Kommissie, die Raad en die Europese Raad) daar is, en Brussel word dus as die ' hoofstad ' van die EU behandel. Hierdie beweging het sterk steun gekry van talle figure, waaronder Margot Wallström , eerste visepresident van die Kommissie van 2004 tot 2010, wat gesê het dat 'iets wat eens 'n baie positiewe simbool was van die EU wat Frankryk en Duitsland herenig, nou 'n negatiewe simbool geword het - van geldmors, burokrasie en die kranksinnigheid van die Brusselse instellings ”. ^[140] Die Groen Party het ook die omgewingskoste opgemerk in 'n studie onder leiding van die parlementslid Jean Lambert en die parlementslid Caroline Lucas ; Benewens die ekstra 200 miljoen euro wat aan die ekstra sitplek bestee is, is daar meer as 20 268 ton bykomende koolstofdioksied, wat die omgewingsposisie van die instelling en die Unie ondermyn. ^[139] Die veldtog word verder ondersteun deur 'n miljoen-aanlyn-petisie wat deur Cecilia Malmström, parlementslid, begin is. ^[141] In Augustus 2014 bereken 'n beoordeling deur die Europese Rekenkamer dat die verskuiwing van die setel van Straatsburg van die Europese parlement na Brussel € 113,8 miljoen per jaar sou bespaar. ^[142] In 2006 was daar bewerings van onreëlmatighede in die aanklagte wat die stad Straatsburg aan geboue wat die parlement gehuur het, gemaak het, wat die saak vir die setel in Straatsburg verder benadeel het. ^[143]

Die meeste parlementslede verkies Brussel as 'n enkele basis. ^{[144] In '} n peiling onder parlementslede is gevind dat 89% van die respondente 'n enkele setel wil hê, en 81% verkies Brussel. ^{[145] In '} n ander opname is 68% steun gevind. ^[14] In Julie 2011 het 'n volstrekte meerderheid MEP's ten gunste van 'n enkele setel gestem. ^[146] Vroeg in 2011 het die parlement gestem om een ​​van die sittings in Straatsburg te skrap deur twee binne een week te hou. ^[147] Die burgemeester van Straatsburg het amptelik gereageer deur te sê "ons sal teenaanvalle doen deur die teenstander se krag tot ons eie wins te laat draai, soos 'n judoka sou doen". ^[148] Aangesien die setel van die parlement nou deur die verdrae bepaal word, kan dit slegs deur die Raad eenparig optree, wat beteken dat Frankryk enige stap kan veto plaas. ^[137] Die voormalige Franse president Nicolas Sarkozy het verklaar dat die setel in Straatsburg 'ononderhandelbaar' is en dat Frankryk nie die enigste EU-instelling op Franse bodem wil oorgee nie. ^[149] Aangesien Frankryk se verklaarde voorneme is om enige hervestiging na Brussel te veto, het sommige parlementslede burgerlike ongehoorsaamheid bepleit deur te weier om deel te neem aan die maandelikse uittog na Straatsburg. ^{[150] [151] [152]}

Gedurende die afgelope paar jaar het Europese instellings hulle daartoe verbind om deursigtigheid, openheid en die beskikbaarheid van inligting oor hul werk te bevorder. ^[153] In die besonder word deursigtigheid beskou as deurslaggewend vir die optrede van Europese instellings en as 'n algemene beginsel van die EU-reg, wat toegepas moet word op die aktiwiteite van EU-instellings om die demokratiese grondslag van die Unie te versterk. ^[154] Die algemene beginsels van openheid en deursigtigheid word in die artikels 8 A, punt 3 en 10.3 van die Verdrag van Lissabon en die Maastricht-verdrag onderskeidelik bevestig, en verklaar dat "elke burger die reg het om deel te neem aan die demokratiese lewe van die Unie. Besluite moet so openlik en so na as moontlik aan die burger geneem word ". ^{[155] [156]} Verder erken albei verdrae die waarde van dialoog tussen burgers, verteenwoordigende verenigings, die burgerlike samelewing en Europese instellings. ^{[155] [156]}

Dialoog met godsdienstige en nie-belydende organisasies

Artikel 17 van die Verdrag betreffende die werking van die Europese Unie (VWEU) lê die juridiese grondslag vir 'n oop, deursigtige dialoog tussen Europese instellings en kerke, godsdienstige verenigings en nie-belydende en filosofiese organisasies. ^[157] In Julie 2014, aan die begin van die 8ste termyn, het die destydse president van die Europese parlement, Martin Schulz , Antonio Tajani , destydse vise-president, die opdrag gegee om die dialoog met die godsdiens- en belydenisorganisasies wat in artikel 17 opgeneem is, te implementeer. ^[158] In hierdie raamwerk bied die Europese parlement konferensies op hoë vlak oor intergodsdienstige dialoog aan, ook met die fokus op huidige kwessies en in verband met parlementêre werke. ^[157]

Bemiddelaar van die Europese Parlement vir internasionale ontvoering van kinders

Die voorsitter van die Europese bemiddelaar vir die ontvoering van kinderontvoering deur die Europese Parlement is in 1987 gestig op inisiatief van die Britse parlementslid Charles Henry Plumb , met die doel om minderjarige kinders van internasionale paartjies te help wat slagoffer is van ouerontvoering. Die bemiddelaar vind onderhandelde oplossings in die belang van die minderjarige wanneer die minderjarige deur 'n ouer ontvoer word na die skeiding van die egpaar, ongeag of hy getroud of ongetroud is. ^{[159] [160]} Sedert sy instelling word die leerstoel beklee deur Mairead McGuinness (sedert 2014), Roberta Angelilli (2009–2014), Evelyne Gebhardt (2004–2009), Mary Banotti (1995–2004) en Marie- Claude Vayssade (1987–1994). ^[160] Die bemiddelaar se hooftaak is om ouers te help om deur bemiddeling 'n oplossing in die belang van die minderjarige te vind, dws 'n vorm van oplossing vir kontroversie alternatief vir regsgeding. Die bemiddelaar word geaktiveer op versoek van 'n burger en, na die evaluering van die versoek, begin 'n bemiddelingsproses wat daarop gemik is om tot 'n ooreenkoms te kom. Nadat beide partye en die Bemiddelaar ingeteken is, is die ooreenkoms amptelik. Die aard van die ooreenkoms is die van 'n private kontrak tussen partye. ^[160] By die definisie van die ooreenkoms bied die Europese Parlement die partye die nodige juridiese ondersteuning om 'n gesonde, wettige ooreenkoms op grond van wettigheid en billikheid te bereik. Die ooreenkoms kan deur die bevoegde nasionale howe bekragtig word, en kan ook die grondslag lê vir skeidings of egskeidings. ^[160]

Die Europese parlementêre navorsingsdiens (EPRS) is die interne navorsingsdepartement en dinkskrum van die Europese Parlement. Dit bied aan lede van die Europese parlement  - en, waar toepaslik, parlementêre komitees  - onafhanklike, objektiewe en gesaghebbende ontleding van en navorsing oor beleidskwessies rakende die Europese Unie, ten einde hulle te help met hul parlementêre werk. Dit is ook ontwerp om die vermoë van lede en EP-komitees om die Europese Kommissie en ander uitvoerende liggame van die EU te ondersoek, te ondersoek en daaroor toesig te hou .

EPRS is daarop gemik om 'n omvattende reeks produkte en dienste te lewer, gerugsteun deur interne kundigheid en kennisbronne op alle beleidsvelde, om lede en komitees te bemagtig deur kennis te dra en by te dra tot die doeltreffendheid en invloed van die Parlement as instelling. In die uitvoering van hierdie werk ondersteun en bevorder die EPRS die parlementêre uitreik na die breër publiek, insluitend dialoog met relevante belanghebbendes in die EU se stelsel van multivlakbestuur. Alle publikasies van EPRS is publiek beskikbaar op die EP Think Tank-platform. ^{[161] [162]}

Die Europese Parlement gee gereeld opiniepeilings en studies oor tendense in die openbare mening in die lidstaten op om persepsies en verwagtinge van burgers oor sy werk en die algehele aktiwiteite van die Europese Unie te ondersoek. Onderwerpe sluit in die persepsie van burgers oor die rol van die Europese Parlement, hul kennis van die instelling, hul gevoel van behoort in die Europese Unie, menings oor Europese verkiesings en Europese integrasie, identiteit, burgerskap, politieke waardes, maar ook oor huidige kwessies soos klimaatsverandering. , huidige ekonomie en politiek, ens. Eurobarometer- analises poog om 'n geheelbeeld te gee van nasionale situasies, streekspesifieke, sosio-demografiese splitsings en historiese tendense. ^{[163] [164]}

Sakharov-prys

Die seremonie van die Sakharov-prys toegeken aan Aung San Suu Kyi deur Martin Schulz , in 2013

Met die Sakharov-prys vir vryheid van denke , wat in 1998 geskep is, ondersteun die Europese parlement menseregte deur individue toe te ken wat bydra tot die bevordering van menseregte wêreldwyd, en sodoende bewusmaking oor menseregteskendings verhoog. Prioriteite sluit in: beskerming van menseregte en fundamentele vryhede, met besondere fokus op vryheid van uitdrukking; beskerming van minderheidsregte; nakoming van internasionale reg; en ontwikkeling van demokrasie en outentieke regstaat. ^{[165] [166]}

Europese Karel die Grote Jeugprys

Die Europese Karelprys vir Jeug wil die deelname van die jeug aan die Europese integrasieproses aanmoedig. Dit word deur die Europese Parlement en die Stigting van die Internasionale Karel-Grote-prys van Aken toegeken aan jeugprojekte wat daarop gemik is om gemeenskaplike Europese identiteit en Europese burgerskap te koester. ^[165]

Europese burgersprys

Die Europese burgersprys word deur die Europese Parlement toegeken aan aktiwiteite en aksies wat deur burgers en verenigings uitgevoer word om integrasie tussen die burgers van EU-lidlande en transnasionale samewerkingsprojekte in die EU te bevorder. ^[165]

LUX-prys

Sedert 2007 word die LUX-prys toegeken deur die Europese Parlement aan films wat handel oor huidige onderwerpe van openbare Europese belang, wat besinning oor Europa en sy toekoms aanmoedig. Met verloop van tyd het die Lux-prys 'n gesogte filmtoekenning geword wat Europese films en produksie ook buite die EU ondersteun. ^[167]

Daphne Caruana Galizia-joernalistiekprys

Die Daphne Caruana Galizia-joernalistiekprys word vanaf 2021 toegeken aan die uitstaande joernalistiek wat die EU-waardes weerspieël. Die prys bestaan ​​uit 'n toekenning van 20 000 euro en die heel eerste wenner word in Oktober 2021 bekendgemaak. Hierdie toekenning is vernoem na die ontslape Maltese joernalis, Daphne Caruana Galizia, wat op 16 Oktober 2017 in Malta vermoor is. ^[168]

• Parlamentarium
• Parliamentwatch
• Toespraak van die Unie (Europese Unie)
• Reglement van orde van die Europese Parlement

• Amptelike webwerf